最高人民法院2017年7月发布《关于进一步加强民事送达工作的若干意见》，意见中指出，要切实改进和加强送达工作，在法律和司法解释的框架内，创新工作机制和方法，全面推进当事人送达地址确认制度，提升民事送达的质量和效率，将司法为民切实落实到实处。

近年来随着经济不断发展，各法院民商事案件持续不断增长，案件送达工作任务量日益剧增，从而进一步加大了法院内部“送卷难”的压力，主要表现为：直接送达找人难、电子送达使用率低、邮寄送达用时长、委托送达效果不佳、公告送达较为随意等，严重影响了法院的审判效率和质量，送达工作缺乏集约化管理、信息化推进。因此，如何运用社会化服务力量来缓解送达事务的人员编制压力，如何通过信息化、智能化的理念来解决送达工作的整体管控及质量、效率问题是摆在面前的一大难题。